Regeringen har beslutat införa nya regler kring Rehabliteringskedjan. Frågan är nu vad som händer med de personer som förbrukat sina sjukpenningdagar eller som inte längre har rätt till ersättning med tidsbegränsad sjukersättning.
Enligt den nya Rehabkedjan ska en person som har nått den bortre gränsen för sjukpenning påbörja ett tre månader långt arbetsmarknadspolitiskt introduktionsprogram hos Arbetsfömedlingen (Af) med aktivitetsstöd.
Efter avslutad kurs finns det två vägar att gå. De personer som bedöms kunna, går vidare till fortsatta åtgärder inom Af i syfte att så småningom få ett jobb eller börja studera. De som fortfarande är för sjuka för att arbeta har rätt till sjukpenning om de inte klarar av ett arbete på den reguljära arbetsmarknaden och uppfyller kraven. De är därmed tillbaka i Rehabkedjan och fortsätter vara arbetsgivarens ansvar.
– Det finns fortfarande många frågetecken kring det som står i lagförslaget, säger Cecilia Udin, försäkringssamordnare, Försäkringskassan (Fk). Vad gäller arbetsgivarens ansvar står det egentligen ingenting om det i Departementsserien. Men arbetsgivaren har fortfarande kvar ett arbetsgivaransvar när rätten till ersättning upphör.
De första som fick förlängd sjukpenning med 75 procent i högst 550 dagar blir av med sjukpenningen den 2 januari 2010 liksom de personer som har sjukersättning men inte får ersättning efter nyår.
Den tidsbegränsade sjukpenningen är tänkt att fungera som en motor för försäkringstagaren genom att de redan från början vet att de bara ett visst antal sjukdagar. Rehabiliteringskedjan är till för att Fk ska veta vad de ska göra sina bedömningar mot och gäller bara fullt ut för den som har anställning. Efter 181 dagar ska alla bedömas mot den reguljära arbetsmarknaden. En person som inte kan återvända till sin arbetsplats men som kan jobba på annat ställe får nej till fortsatt sjukpenning om inte återgång till arbetet kan ske innan dag 365.
– Fk tar inte hänsyn till någon anställning i dessa fall. Då kommer förmodligen istället uppsägningsproceduren igång. Den anställde kan också begära tjänstledigt för att pröva på annat arbete. Om det redan vid dag 90 framgår en risk att personen inte kan återvända till ordinarie arbete erbjuder Fk ett kontaktmöte med Af för att stimulera till nytt jobb.
Av de 15 500 som lämnar sjukförsäkringssystemet den 1 januari 2010 har ungefär 10 procent fortfarande kvar sin arbetsgivare.
– Det är svårt att säga hur många som klarar av introduktionsprogrammet. Många klarar inte av att ta ett arbete på den reguljära arbetsmarknaden. Regeringen trodde nog att Fk skulle se till att fler skulle kunna återgå till sitt arbete eller söka arbete. Det sker en urholkning av de nuvarande sjukförsäkringsreglerna som gör att det ändå finns chans att få ytterligare dagar med ersättning vilket gör att det inte håller med en bortre parentes.
Fk fick ett nytt regeringsuppdrag 1 oktober. Det har precis startat upp och man håller nu på att utarbeta rutiner som bland annat säkerställer en väl fungerande övergång till Af när sjukpenning och sjukersättning tar slut samt ser till att berörda personer får ordentlig information om vad som förväntas av dem.
När det gäller anställda med restarbetsförmåga som eventuellt kan gå tillbaka till sin arbetsgivare kan ett avstämningsmöte med Fk, Af och arbetsgivare erbjudas för att hjälpa arbetsgivaren.
Bo Ericson är arbetsrättsjurist på LO/TCO Rättsskydd.
– Det gäller att hålla isär Rehabkedjan och arbetsgivarens ansvar eftersom det är två olika saker, även om det finns en viss anknytning. Försäkringskassan (Fk) använder sig av Rehabkedjan för att skaffa underlag till sina beslut men arbetsgivarens rehabansvar kvarstår hela tiden. När Fk har sagt sitt och personen inte längre har ersättning eller inkomst är tanken att Arbetsförmedlingen (Af) ska komma in i bilden. Här kan det uppstå problem för enskilda individer.
Om arbetsgivaren inte har något lämpligt arbete att erbjuda kan han/hon påbörja uppsägningsprocessen. Arbetsgivaren måste seriöst ta ställning till vad han/hon kan göra medan personen fortfarande är anställd och ha en lösning redo om de kommer tillbaka. Här ser det olika ut från fall till fall.
Arbetslivsresurs är din partner inom organisationsutveckling, omställning och rehabilitering.
Våra kunder finns både inom privata och offentliga företag och organisationer. Under processens gång stödjer vi människan, organisationen och fackliga företrädare.
Vi är specialister på att utveckla människor utifrån en beprövad metodik grundad på kunskap från de mest komplexa uppdragen. Årligen utvecklar vi tusentals personer att identifiera sina styrkor och möjligheter.
Genom att utveckla människor utvecklar vi organisationer.
Vi uppnår resultat: både mänskliga och ekonomiska.
